Kako je rečeno, predsedavajući Saveta ministara EU, šef grčke diplomatije Evangelos Venizelos, dobio je mandat za otvaranje poglavlja četiri o slobodnom kretanju kapitala, poglavlja 31 o spoljnoj bezbednosti, i poglavlja 32 o finansijskom nadzoru u pregovorima o članstvu EU - Crna Gora, tokom kojih je već otvoreno nekoliko poglavlja.

U decembru prošle godine Evropska komisija primenila je novu strategiju u pregovorima o članstvu sa zemljama Zapadnog Balkana i tako su za Crnu Goru otvorena najpre dva ključna poglavlja, 23 i 24, koja se tiču vladavine prava, nezavisnosti i efikasnosti pravosuđa, osnovnih prava i sloboda, kao i suzbijanja korupcije i organizovanog kriminala.

Za otvaranje svakog poglavlja je neophodno da zemlje članice EU prethodno prihvate izveštaj Evropske komisije o dubinskom snimanju -skriningu - reformi i usaglašenosti zakona zemlje kandidata za članstvo s pravnom tekovinom, propisima i normama EU.

Članice EU tada usvajaju pregovaračka polazišta i daju saglasnost za početak pregovora o pojedinim poglavljima.

Celokupni pregovori o članstvu ne mogu biti okončani pre nego što se najpre ne završe pregovori o ključnim poglavljima 23 i 24, o vladavini prava i temeljnim slobodama.