Većina ljudi koji podnose zahtev za zelenu kartu u Sjedinjenim Američkim Državama (SAD) biće primorani da napuste zemlju i apliciraju preko konzulata u inostranstvu, u skladu sa promenama koje je prošle nedelje najavila administracija američkog predsednika Donalda Trampa.
Ovaj potez će drastično zakomplikovati proces za stotine hiljada ljudi koji svake godine traže stalni boravak iz SAD, a već je izazvao oštru reakciju zagovornika prava imigranata.
Američka služba za državljanstvo i imigraciju (USCIS) objavila je novu uredbu u memorandumu 21. maja, i najavila da će zelene karte biti izdavane unutar SAD samo u "izuzetnim okolnostima", a ljudi će biti upućivani na imigracione službenike da odlučuju od slučaja do slučaja.
Danijel Kanstrum, profesor na Pravnom fakultetu Boston koledža i osnivač univerzitetske Klinike za imigraciju i azil, rekao je za "Tajm" da je glavni cilj ovog memoranduma verovatno smanjenje broja odobrenih zelenih karata.
"Ova administracija pokušava da što većem broju ljudi što više oteža dobijanje statusa stalnog boravka. Sada se fokusiramo na grupu ljudi koji potencijalno imaju najjače razloge da legitimno ostanu u ovoj zemlji", rekao je on, misleći na supružnike i članove porodica američkih državljana ili osoba sa odobrenim stalnim boravkom.
"Razdvajaće muževe od žena i decu od roditelja"
"World Relief", hrišćanska humanitarna organizacija koja pruža pravnu pomoć imigrantima u SAD, saopštila je da je ova uredba "protiv porodice" i da će "razdvajati muževe od žena i decu od roditelja" tokom procesa čekanja na konzularne usluge u inostranstvu, koji može trajati od nekoliko meseci do više godina.
"Ne postoji nijedan ubedljiv razlog za ovu okrutnu meru koja razdvaja porodice i nadam se i molim da će biti povučena - bilo administrativnom odlukom, delovanjem Kongresa ili sudova", izjavio je predsednik i izvršni direktor organizacije, Majl Grin.
Nije jasno kako će agencija odlučivati ko može da aplicira za zelenu kartu dok je u zemlji, a ko mora da aplicira iz inostranstva, ali u najširem smislu, ova uredba bi mogla da utiče na više od 500.000 ljudi koji svake godine podnose zahtev za zelenu kartu dok žive u SAD sa privremenim vizama.
Obično oni koji traže stalni boravak u SAD mogu da apliciraju na dva načina:
- za imigrantsku vizu u američkom konzulatu u inostranstvu
- za zelenu kartu dok su već u zemlji, najčešće sa privremenom vizom
Oni koji apliciraju iz zemlje menjaju svoj imigracioni status u status lica sa stalnim boravkom. Sada bi mogli biti primorani da napuste zemlju na mesece ili čak godine dok čekaju obradu svojih zahteva, ističu imigracioni stručnjaci - čak i ako imaju posao, porodicu i ceo život u SAD.
"Ova politika omogućava našem imigracionom sistemu da funkcioniše kako zakon nalaže, umesto da podstiče zloupotrebe. Kada stranci apliciraju iz svoje matične zemlje, smanjuje se potreba da tražimo i uklanjamo one koji odluče da ostanu ilegalno u SAD nakon što im je odbijen boravak", rekao je portparol USCIS-a Zak Kaler u saopštenju.
Dok Kaler ovaj potez naziva zloupotrebom, američki Kongres je izričito dozvolio promenu imigracionog statusa kroz Član 245 Zakona o imigraciji i državljanstvu (INA). Nekoliko radnih viza - poput H-1B kategorije - takođe su posebno dizajnirane za "dvostruku nameru", što znači da radnici mogu da apliciraju za zelenu kartu bez ugrožavanja svog trenutnog statusa.
Promene će uticati na polovinu svih podnosilaca zahteva za zelenu kartu. Prema podacima Instituta za imigracionu politiku, od 783.000 ljudi koji su dobili zelenu kartu dok su boravili u SAD između oktobra 2023. i septembra 2024. godine, 53 odsto su bili supružnici, deca i roditelji američkih državljana i vlasnika zelene karte, dok 28 odsto čine ljudi koji su promenili status izbeglice ili azilanta, a 15 odsto je dobilo zelenu kartu na osnovu zaposlenja.
"Polovina svih zelenih karata odlazi ljudima koji su već u SAD i koji su aplicirali kroz proceduru 'promene statusa'. Tu spadaju svi - od supružnika i dece američkih državljana do visokokvalifikovanih stručnjaka koji zelenu kartu dobijaju preko poslodavca", rekao je Aron Rajhlin-Melnik, viši saradnik Američkog imigracionog saveta.
Prema njegovim rečima, ova promena može da:
- primora ljude da napuste posao, dom i porodicu na nekoliko nedelja ili meseci, i to o svom trošku
- pogorša već postojeće zastoje u obradi zahteva za zelenu kartu
- stavi one koji traže legalni boravak na milost i nemilost konzulatima, čije su odluke "praktično neosporive"
Prema rečima Kanstruma, ovaj nedostatak pravne zaštite u inostranstvu znači da će, uprkos memorandumu, većina advokata verovatno savetovati klijentima da ipak podnesu zahtev za prilagođavanje statusa unutar SAD, umesto da napuštaju zemlju.
Dejvid Bir, direktor studija o imigraciji u libertarijanskom Institutu Cato, rekao je da je do ovoga je došlo uglavnom zato što zahtevi nisu obrađivani.
"Sada novi memorandum USCIS-a detaljno opisuje plan za masovna odbijanja. USCIS je prešao sa "postepenog i neprimetnog usporavanja obrade zahteva" na situaciju u kojoj 1,2 miliona ljudi koji su podneli zahtev za zelenu kartu praktično ostaju bez obrade svojih slučajeva i bez konačnog ishoda", napisao je u analizi za Cato.
Evo na koga će promene najviše uticati:
- Visoko kvalifikovani radnici (poput naučnika) - jer mnogi od njih podnose zahtev za zelenu kartu dok rade u SAD sa radnim vizama (na primer H-1B), a nova praksa može da ih usmeri na duže čekanje u inostranstvu ili promenu načina obrade
- Poslodavci - jer zavise od stranih kvalifikovanih radnika i nova pravila mogu da poremete rad zaposlenih i otežaju zapošljavanje novih stručnjaka
- Članovi porodica američkih državljana - jer je promena statusa najčešći način da supružnici i članovi porodice dobiju zelenu kartu dok već žive u SAD, pa mogu biti pogođeni mogućim odlaskom i razdvajanjem tokom procesa
- Verenici - jer su obuhvaćeni K-1 vizom i, kao i drugi porodični slučajevi, mogu biti pogođeni istim pravilima obrade i mogućnošću čekanja van SAD
- Studenti i drugi nezaposleni imigranti - jer dolaze u SAD sa privremenim statusom i, ako kasnije ostanu duže od dozvoljenog, mogu se suočiti sa ograničenjima i zabranama povratka ako napuste zemlju - mogli bi da dobiju višegodišnju zabranu ponovnog ulaska u Ameriku
- Ljudi iz zemalja sa viznim zabranama ili ograničenjima - to se posebno odnosi na državljane 39 zemalja koje se trenutno suočavaju sa zabranama ili ograničenjima za ulazak u SAD u okviru proširene "zabrane putovanja" iz decembra 2025, za koju je Tramp rekao da će "trajno zaustaviti migraciju iz svih zemalja Trećeg sveta"
BONUS VIDEO: